作为新成立的海淀区首个以民警命名的社区警务室“段保华警务室”的负责人，民警段保华自创“装修纠纷预先处置法”等，使小区装修扰民、诈骗等纠纷警情锐减，今年8月装修扰民和诈骗报警均同比下降90%多。本报记者近日跟随段保华走访装修户，发放装修告知书，了解到更多他的工作细节。

　　车南里社区过去一年四季装修噪声此起彼伏，上班时间还好，一到中午和夜晚，噪声常在邻里间引发轩然。

　　开学前，张仪女士（化名）让孩子在家抓紧补课。然而，临近晚8点的网络课堂却被隔壁装修的巨大声响搅扰了。大人小孩都快被声声不绝的噪音逼疯了。“极度影响孩子学习，家人也没办法休息！”张女士无奈找民警求助。

　　这类糟心事在小区曾经不胜枚举。今年5月，23号楼一位老先生给派出所打电话，“我心脏不好，装修噪声吵得我休息不好，晚7点多还不停，让不让人活？！我的心脏病就要犯了！”老人说起这事，激动得声音发颤。

　　记者了解到，多年来，装修噪声问题一直困扰小区居民，每季度小区里都有四五十户装修，并频发矛盾纠纷。有居民把这种装修扰民之痛喻为“牙疼”，“疼起来真要命！但又能怎样？！”不过如今，居民们颇为无奈的“牙痛”却被“社区牙医”治好了。这位“牙医”就是海淀公安分局万寿寺派出所社区民警段保华。

　　一进车南里社区大门，记者就看到“段保华社区警务室”的金字牌匾悬挂在右手边平房的最醒目处。新建成的警务室里，墙上是监控大屏幕，桌上放着多台电脑。段保华从电脑里打印出一份自己设计的《装修住户告知书》。

　　告知书第一页载明禁止装修噪声时间及处罚规定，还有装修垃圾放置清理方面的提示；第二页附回执单。自今年春节后，段保华就请物业将告知书发给申报装修住户；装修住户和施工负责人填好回执单上的姓名、电话、证件号等，交回物业。

　　现在，警务室内的回执单已被订成厚厚一摞，纸张被多次翻查后有些卷曲。段保华收取回执单后，便立即联系装修户，强调相关规定和处罚措施等。

　　这些还不够。“每季度小区里都有四五十户装修，扰民纠纷特别多。”段保华遂亲自上门警示。正施工的工人见警察来，立即停下手里的活儿。段保华当场给工人讲需要注意的几点等，并留下装修告知书，嘱咐工人交给工头。

　　一听说居民间因装修产生矛盾，段保华便即刻抄起警务室内的回执单，联系装修住户和工头，立即制止违规装修。

　　治理这种小区“牙痛”的自创方法，段保华谓之“装修扰民纠纷预先处置法”。最初很多装修户不理解。“谁家不装修？你家装修没噪声啊？！”段保华便拿出规定一条条解释，“大部分居民都能理解。”

　　记者跟随段保华前往社区里的装修户查看。中午12点多，社区内幼儿园静悄悄的。段保华碰上正在现场的工头。“就剩打个门闩眼啥的，收尾了。”

　　这家幼儿园曾因装修扰民，两次被反映问题。“大半夜还在施工！”今年7月底一天零点多，段保华分别接到社区保安和两位楼长的电话。凭借回执单上预先掌握的信息，他当即联系上工头，责令夜间停工。其实幼儿园开始装修时，段保华就把园长、工头约到警务室谈需要注意的几点，发装修告知书。可下旬换了批工人不清楚规定，竟半夜里打钻。

　　“活儿急要连夜赶！”“不行！已经噪音扰民了。”段保华当场警告，依据《北京市环境噪声污染防治办法》，休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，在居民楼内进行产生噪声的装修作业的，由公安部门给予警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。“先不干了！”工头命令工人。段保华叮嘱保安10分钟后再查看，确认停工。

　　但到8月10日周六居民抱怨：“幼儿园施工太吵，孩子没法睡！”段保华再次联系工头。“外墙加保温层，加班打几个眼，半小时就完事了！”对方恳请。但段保华警告不停止就罚。工头赶紧叫停工。至今，再无居民投诉幼儿园施工扰民。

　　另一家高层装修住户在周六上午传出打钻的震响声。正在小区巡逻的段保华直奔楼上查看。这家前几天就接到装修告知书，段保华还上门强调禁忌事项。此时，3名工人却毫无顾忌地往墙上打钻。

　　段保华上前制止并询问。“工头没说不行。”工人紧张地答。段保华当场联系工头。“忘跟他们说了。”对方让工人马上撤离。段保华不放心，又给小工讲规定，并眼见工人出门上锁，跟他们一起下楼后，才舒口气离开了。

　　“现在早中晚和周末很少听到装修噪声了！”“装修扰民引发的邻里矛盾和纠纷都很少了。”有小区居民、居委会和物业人员告诉记者。

　　记者了解到，“装修扰民纠纷预处置”措施自今年春节后实施以来，成效显著。社区装修扰民纠纷5月份就降了一半， 8月份同比下降90%。

　　这办法是怎么想出来的？部队转业任社区民警才3年多，但段保华好琢磨。今年海淀公安分局“两队一室”改革，他和其他社区民警一样下沉在社区，专管社区警情事务，他有更多时间思考和处置社区难题了。

　　他的小书柜上摆满书籍。“从王阳明心学，学会了解掌握人的心理；读《道德经》休养自己的心；通过《孙子兵法》了解谋略。”段保华说，《黄帝内经》中提出“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”，中医历来防重于治，“我就采用‘上医治未病’思想，实施‘预先处置’，将社区警情和安全风险隐患消灭在萌芽状态，解决社区‘牛皮癣病’。”

　　段保华对警情定期归类分析。“装修扰民纠纷太多了，遇居民报警就去警告制止，不如提前干预。”破解装修扰民难题后，段保华又将“预先处置”措施扩展到其他类警情，如提前干预小区诈骗案、邻里纠纷案的发生等。

　　老旧小区纠纷多。“研究分析主要是事主法律常识欠缺。”段保华遂邀请法官、检察官、律师来社区警务室值班，每周解答居民们邻里纠纷、房产纠纷等法律问题。8月14日，由段保华牵头、居委会和楼门长参与的“社区矛盾纠纷化解小组”也成立了，及时为居民们调解，避免矛盾升级。

　　此外，常有该小区居民遭到诈骗，去年段保华处理的社区诈骗求助40多起，涉及理财、电信、保健品诈骗等，其中很多老年人被骗。

　　一位七旬老先生说，3个月前他接到“送礼品”电话，之后被对方开车接到大兴听免费讲座，领了点儿枣。对方说，想延年益寿就喝骆驼奶，现场买优惠。老先生信了，但兜里没钱，对方就带他拿银行卡到银行取钱。交7500元买了一箱奶后，老人被送回家，却没等到对方承诺次日送来的骆驼奶。

　　老先生焦急地来到社区警务室时还犯晕，想让对方把奶送来。段保华忙提示，老人儿子也反应过来，“都不知这奶能不能喝”，老人遂要求还钱。段保华立即追查确认对方身份。他抄起电话告知收款者，警方已掌握到其信息，让对方立即返还老人钱款。当晚，父子俩提供的银行卡便接到了返款。

　　半年多来，段保华在党员群里发动大家跟他一起挨家挨户提示防骗，建议遇此情况不要去，8个月来只有这位老人被骗。

　　记者跟随段保华上门给老人们发放防诈骗宣传单，进行各种防骗提示。对社区18栋楼共330多位八旬老人，他都要家访。跟每位老人至少聊半小时，一天走不了几家，但段保华已抽空走访大半。他每月组织居民们到居委会看防诈骗视频，听他分析案例。他还在楼长会上、自建的各楼微信群中提示防诈骗，发动积极分子们不时“邻里聊”，老人们遇骗就反应快。一位楼长和记者说，楼里居民都在防诈骗，到现在还没有哪家被骗走钱。

　　今年以来，段保华处理的社区居民被骗求助仅3起，其中两起是年轻人遭电信诈骗，只有一位老人买骆驼奶被骗，但及时追回了钱款。

　　国庆节将至，段保华召开楼门长会，并在微信群里动员大家提醒居民们防诈骗，同时在小区加强巡逻，预防不法分子踩点盗窃，避免居民损失。

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