市政府法制办昨天召开《上海市社会生活噪声污染防治若干规定（草案）》立法听证会，15名听证代表将就三大议题展开现场交锋。来自申城环保部门的统计显示，每年有关噪声的投诉超过10万起，其中社会生活噪声又占到了总投诉的一半。

　　本报昨天集中调查了沪上公园等公共场所噪音情况，“四川北路上卡拉OK摊唱过零点，街边跳舞蔓延到马路上”让很多市民感同深受。昨天的听证代表中，不少代表坦白说自己就属于“这类噪音”的受害者。其中一位瞿姓代表说，自己高中3年的学校，临近杨浦公园，这种唱歌声让他们都觉得就是一种“折磨”。

　　为此，此次草案条文提出，在广场、公园、人行道等公共场所组织娱乐、健身等活动，禁止使用带功放设施的音响设备。使用其他音响设备可能会产生噪声污染的，活动组织者应当提前与广场、公园、人行道等公共场所管理单位协商，限定活动的时间。

　　来自闸北公园的管理者代表蔡杰认为，立法的目的是“禁噪声”而不是禁止活动，为此，他建议应该强化管理责任，建立噪声监测，对音响设备等播放设备予以明确，超过一定功率的设备应该禁止使用，同时应该规定相关设备的使用时段，做到不妨碍其他公民的休息权。另一位听证代表也强调，健身活动有益健康，健身活动也应该得到尊重和鼓励，但前提是不影响其他人，因此建议采用更加“轻柔”的收音机。

　　多位代表认为，公园重要的是把宁静悠闲的氛围带给市民，而人行道的功能本就是行走，应避免健身娱乐活动。期间，多位代表还强调，应该禁止商业机构使用大功率功放设施当街促销。

　　目前，不少居民住宅区的管理规约对装修作业都有时间限制，但实际执行效果参差不齐。北京等部分地方通过立法明确规定了禁止开展装修活动的时段。

　　为此，此次草案规定，法定节假日以及每日的18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时段内进行装修作业的，应当采取一定的措施，避免干扰周边居民正常生活。

　　一位周姓代表就此提出，草案应该明确处罚细则，如果违反规定，既要对装修业主又要面向装修队作出处罚，这样，双方才会有自我约束。期间，还有代表指出，午休时段居住小区装修应该考虑到邻里、老年人午睡需要，应该予以避免该时段施工，至于双休日是不是也应该全天禁止施工，多数观点倾向给予人性化的照顾，考虑到“装修业主在家看着装修才安心”的心理，应该允许其在双休日开展一些噪声较小的装修。

　　另外，记者通过调查了解到，本市部分学校设在居民住宅区等噪声敏感建筑物附近，在课间操、队日活动、运动会以及发布全校性通知等情形时都会使用高音喇叭，给旁边的环境造成噪声污染，居民反映比较强烈。昨天的听证会还对学校使用高音喇叭给周边环境能够造成噪声污染，立法拟规定学校只能在课间操、升旗仪式、运动会、校庆活动时使用高音喇叭，是否必要、可行进行了听证。