沈阳铁西区法院：产生在2010年导致12死、23伤的沈阳市铁西区万达广场严峻火灾事端案子，日前一审作出判定：相关人员擅改消防设备规划等导致灾祸产生，四名被告别离被判处2至5年不等有期徒刑，遍地3至5万元人民币不等罚金。

　　2010年8月28日，沈阳万达商业广场售楼处一楼的沙盘模型，电器线路接触不良引起火灾，因为售楼处大厅内放置许多宣扬用展板和条幅等易燃物品，致使火灾敏捷延伸，短时间将修建两边敞开式楼梯间封死，火势沿修建幕墙与楼板之间的缝隙涌入二层南侧室内，二楼人员无法下到一楼逃生，终究构成12人罹难、23人受伤。

　　沈阳消防部分供给的火灾有关状况显现，构成这起火灾的原因是：沙盘模型选用许多可燃易燃资料制作，内部电气线路和电器元件设备紊乱。尤其是出售中心修建消防规划、竣工查验未报经**消防部分审阅、存案，擅自改变修建内部结构，下降消防安全规划规范，构成火灾产生后敏捷延伸扩展。

　　火灾产生时，售楼处二楼有不少作业人员和前来看房的买房者。事端查询定论标明：沙盘焚烧后，火势在一楼敏捷延伸，并释放出许多有毒有害气体，在短时间内将修建两边敞开式楼梯间封死，并沿修建幕墙与楼板之间的缝隙涌入二层南侧室内，二楼人员无法下到一楼逃脱，终究构成12人逝世及23人受伤。经判定，有6人均系因火场中吸入有毒气体中毒窒息逝世。

　　法院审理查明：该售楼处两处楼梯均未设关闭楼梯间，未设自动喷水救活体系及火灾自动报警体系，玻璃幕墙与二层楼板、隔墙处的缝隙未用防火资料封堵。这终究导致有毒气体敏捷延伸，二楼人员被困无法逃脱。 法院查明，该售楼处是由七家独立门市打通改建的，在改建过程中，万达规划部担任人王某及工程部担任人夏某为赶工期，授意规划单位对现已构成的规划蓝图进行改变，撤销了喷淋和烟感规划，并在未报**消防部分存案的状况下，行将规划图纸交给施工单位作为施工的依据。售楼处的改建工程违背国家相关规则，下降了工程质量规范，存在严峻风险。

　　法院以为，被告人王某、夏某违背国家规则，下降工程质量规范，构成严峻安全事端，结果特别严峻，其行为均已构成工程严峻安全事端罪。二被告人别离被判处有期徒刑5年，并处分金人民币5万元。沈阳某修建规划咨询有限公司法定代表人康某在明知本单位及其自己不具备专业幕墙规划资质的状况下，仍活跃施行规划，违背相关规则又没有实行竣工查验职责，被判处有期徒刑3年，并处分金人民币3万元。

　　沈阳某修建规划咨询有限公司规划师富某的规划行为虽不是导致火灾产生的直接原因，但却是致使该种危害产生不行短少的要素，故应在其职责范围内承当相应的刑事职责，被判处有期徒刑2年，并处分金人民币2万元。

　　实践上在真实修建规划过程中，规划单位往往会按照甲方要求出改造前，改造后两套图纸。改造前施工图首要用于规划消防报批报建，在完结施工后，就会按照改造后计划对修建做修正。首要有以下几个意图：

　　许多区域阳台、空中花园算一半面积，挑空客厅、设备、飘窗不算面积，外加结构建立，房顶天台建立，地下开挖等方法。经过改造能够获取许多的修建面积（最大能到20%），提高地块容积率。

　　因为消防规范越来越紧，在消防分散不满意的状况在修正房间特点（商业改仓储，设备用房等）或许添加防火门，扩展前室等，运用时改造撤销；消防楼梯需求借用时分暂时开门，运用时考虑私有空间，关闭分散门。

　　在日照不满意时分，受影响卧室改为非寓居房间，或修建顶部结构报批时撤销，实践建成后改造。

　　在详细规划中，还有许多规范强条有打破空间。比方规划报泊车位实践改构成美化满意泊车需求，规划报美化实践改泊车位满意美化需求。

　　为了能有一个美观大气的楼梯，为了愈加宽阔的售楼中心，修建师往往也依据室内规划师的要求，对图纸做调整。有时分时间短作为售楼处运用，楼盘出售今后，康复为物业会所功用。但都或许构成无法挽回的悲惨剧。一起，违背相关法律规则，甲方担任修建师和乙方规划师都要付出代价。

　　被告人张子武，男，1984年2月3日出世，公民身份证号码为×××，汉族，大学本科文化，曾任我国成达工程有限公司共用工程室给排水专业组助理工程师，现系四川卡森科技有限公司规划师，住四川省成都市锦江区。

　　因涉嫌工程严峻安全事端罪，于2015年11月25日被乌海市公安局取保候审。

　　乌海市乌达区人民检察院以乌区检公诉刑诉〔2016〕177号起诉书指控被告人张子武犯工程严峻安全事端罪，于2016年11月16日向本院提起公诉，本院受理后依法适用一般程序，揭露开庭审理了本案。

　　乌海市乌达区人民检察院指使检察员吴晓华出庭支撑公诉，被告人张子武及其辩护人到庭参加了诉讼。

　　乌海市乌达区人民检察院指控我国成达工程有限公司（以下简称成达公司）作为规划单位，违背国家规则，下降工程质量规范，构成严峻安全出产事端，结果特别严峻。

　　被告人张子武作为规划人员，对该事端的产生负有直接职责，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十七条 之规则，应当以工程严峻安全事端罪追查其刑事职责。

　　被告人张子武归案后照实供述自己的罪过，系率直，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条 第三款 的规则，能够从轻处分。

　　被告人张子武及其辩护人对公诉机关的指控的罪名和违法事实无贰言，但对公诉机关的量刑主张有贰言。

　　1、公诉机关指控被告人张子武违背《石油化工企业规划防火规范》相关规则，该规则并非国家规则。

　　2、本案事端的产生系多因一果，乌海市安全出产监督管理局作出的事端查询报告提交超期且无查询组成员签字，该依据有瑕疵。

　　3、被告人张子武经公安机关电话传唤，自动到案，照实供述自己的行为，系自首。

　　4、本案系因疏忽大意导致的过失违法，被告人片面恶性小。且被告人张子武系初犯、偶犯，认罪态度也较好，平常体现杰出。

　　综上，本案有法定减轻处分和裁夺从轻处分的情节，主张对被告人张子武减轻处分，并适用缓刑。

　　经审理查明，2009年4月30日，成达公司承包了内蒙古东源科技有限公司（以下简称东源科技）6万吨/年1,4-丁二醇（以下简称BDO）设备及配套的共用工程和辅佐设备的工程规划项目。

　　2013年2月，成达公司将该项目中的回用水设备和共用辅佐设备给排水的地下管网规划作业交由被告人张子武担任。

　　被告人张子武在进行地下管网规划时，依据已有的规划条件将工艺流程图中通向雨水体系的六根溢流管线走向在管道安置图中改变为通向污水体系，但未充沛考虑改变原有工艺流程图或许存在的安全风险。

　　2014年10月7日19时1分，东源科技正在建造的BDO项目回用水厂房二楼产生爆破，构成3人逝世,2人重伤，4人轻伤，回用水厂房及厂房内的部分设备被毁损，直接经济丢失约743.6万元的严峻安全出产事端。

　　经乌海市安全出产监督管理局建立的事端查询组查询确认，事端的产生是因为地下污水总管内的可燃气体甲烷、氢气等经过6根溢流管反串到正在施工建造的回用水厂房，长期积累并到达爆破极限，遇操作工翻开电灯开关打火引发气体空间爆破。

　　被告人张子武进行规划时违背《石油化工企业规划防火规范》相关规则，未进行风险有害要素辨识，便将通向雨水体系的六根溢流管线改变为通向污水体系，且未在六根溢流管或溢流管聚集总管上规划水封等隔绝设备，对事端的产生负有直接职责。

　　另查明，事端产生后，被告人张子武经公安机关电话传唤，从外地自动到案，并照实供述自己的行为。

　　上述事实，有被告人张子武的户籍证明、归案状况阐明、出产安全事端查询报告等书证，法医学尸身查验判定书，胡某、谷某等人的证言及被告人张子武的有罪供述等依据资料在案为凭。

　　本院以为，成达公司作为规划单位，违背国家规则，下降工程质量规范，构成严峻安全出产事端，结果特别严峻。

　　被告人张子武作为规划人员，对该事端的产生负有直接职责，应当以工程严峻安全事端罪追查被告人张子武的刑事职责。

　　公诉机关指控被告人张子武犯工程严峻安全事端罪，事实清楚，依据的确、充沛，本院予以支撑。

　　关于辩护人以为被告人张子武的行为未违背国家规则的定见，本院以为，被告人张子武的行为违法了《中华人民共和国修建法》第七十三条 关于”修建规划单位不按照修建工程质量、安全规范进行规划的，责令改正，处以罚款；构成工程质量事端的，责令停业整顿，下降资质等级或许撤消资质证书，没收违法所得，并处分款；构成丢失的，承当补偿职责；构成违法的，依法追查刑事职责”的规则，故对辩护人该项定见本院不予采用。

　　关于辩护人以为被告人张子武有自首情节的定见，本院以为，被告人张子武经公安机关电话传唤，从外地自动到案，并照实供述自己的行为，应当确认为自首，故对辩护人的上述定见本院予以采用，依法能够对被告人张子武减轻处分。

　　辩护人以为被告人张子武具有裁夺从轻处分的情节，本院予以采用，量刑时予以充沛考虑。

　　依据被告人张子武的违法情节及悔罪体现，本院决议对其适用缓刑，依法进行社区纠正。

　　按照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条 第一款 、第六十七条 第一款 、第七十二条 的规则，判定如下:

　　被告人张子武犯工程严峻安全事端罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处分金100000元（缓刑检测期从判定确认之日起核算，罚金在本判定收效后十日内一次性交纳）。

　　如不服本判定，可在接到判定书的第二日起十日内，经过本院或许直接向乌海市中级人民法院提出上诉。