关于主张废止《长春市人民政府办公厅关于深化施工图检查准则变革的施行定见（试行）》的函

　　贵厅于2020年10月12日印发了《长春市人民政府办公厅关于深化施工图检查准则变革的施行定见（试行）》（长府办发〔2020〕36号），规则长春市（含所辖县）撤销一般工程强制性施工图检查，施行勘测规划质量许诺制和专家评定准则。此文件与现行上位法及国务院政策规则不符：

　　一、《建造工程质量办理条例》（国务院令第279号）第十一条规则：“施工图规划文件未经检查赞同的，不得运用。”

　　《建造工程勘测规划办理条例》（国务院令第293号）第三十三条规则：“施工图规划文件检查安排应当对房子修建工程、市政基础设备工程施工图规划文件中触及公共利益、大众安全、工程建造强制性规范的内容进行检查……施工图规划文件未经检查赞同的，不得运用。”

　　《房子修建和市政基础设备工程施工图规划文件检查办理办法》（住建部令第46号）第九条规则：“建造单位应当将施工图送检查安排检查……”

　　《吉林省建造工程勘测规划办理条例》（吉林省人大常委会布告第74号）第二十三条规则：“建造工程施行施工图检查准则。施工图未经检查不得运用。施工图由建造单位送施工图检查安排检查……”

　　二、现在全国探究施行撤销施工图检查的省市均为《国务院办公厅关于展开工程建造项目审赞同则变革试点的告诉》（国办发〔2018〕33号）规则的试点区域，长春市未列入试点区域名单。

　　三、综上，我厅主张：贵厅对《长春市人民政府办公厅关于深化施工图检查准则变革的施行定见（试行）》作修正或废止；或向国务院办公厅请求将长春市列入工程建造项目审赞同则变革试点区域，一起加强事中过后监管，保证建造工程勘测规划质量安全。

　　长春市人民政府办公厅关于深化施工图检查准则变革的施行定见（试行） 长府办发〔2020〕36号

　　为进一步深化“放管服”变革，根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省全面展开工程建造项目审赞同则变革施行方案的告诉》（吉政办发〔2019〕30号）等文件精力，结合我市实践，提出如下定见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化贯彻执行国家、省政府关于审赞同则变革的要求，完结项目批阅“最多跑一次”的方针，继续优化营商环境，对标先进区域、坚持变革导向，简化批阅环节、依法加强监管，深化施工图检查准则变革，进步工程勘测规划质量和项目批阅功率，执行建造工程质量主体职责，进步勘测规划质量。

　　从施行之日起，除轨迹工程外，不再强制要求建造单位托付施工图检查安排进行施工图规划文件检查。建造单位可自行确认是否托付中介安排进行施工图检查。

　　进行施工图检查的安排可所以具有相应资历的施工图检查安排，也可所以资质与施工图勘测规划单位相同或更高的其他勘测规划单位。

　　建造单位在请求《建造工程施工答应证》时，需提交完好的施工图规划文件（含勘测陈述），并提交勘测规划质量许诺书。建造、勘测、规划单位应许诺施工图规划文件（含勘测陈述）彻底依照相关法令、法规、规范、文件规则进行勘测规划，并对勘测规划质量负终身职责。

　　建造主管部分根据施工图规划文件（含勘测陈述）和勘测规划质量许诺书处理施工答应手续。

　　各级建造、人防、气候主管部分根据项目类别和规划，按份额抽取项目对施工图规划文件（含勘测陈述）进行专家评定。其间大型工程、城市综合体、体育馆、校园、医院、养老院、幼儿园等工程需100%进行专家评定，其他中型工程按不低于30%的份额进行专家评定，小型项目按不低于10%的份额进行专家评定。《建造工程消防规划检查检验办理暂行规则》（住建部51号令）中规则的特别工程，需100%进行消防专项专家评定。

　　专家评定由各职业主管部分安排，运用长春市房子修建与市政基础设备规划文件数字化专家评定体系进行网上评定，要在发放《建造工程施工答应证》后7个作业日内完结，并出具专家定见。勘测规划单位应于收到专家定见7个作业日内完结对专家定见的整改并报原专家组审阅。进行专家评定的项目，施工图规划文件经专家组审阅签字赞同后，方可运用。

　　专家评定的内容包含：修建规划是否契合《建造工程规划答应证》要求，是否契合工程建造规范，是否契合消防、人防、防雷安全性，是否契合我市关于修建节能、绿色修建、装配式修建、中水设备、海绵城市、雨污分流等专项作业的要求，及法令、法规、规章、政策性文件规则有必要检查的其他内容。

　　依照“谁建造、谁担任”、“谁服务、谁担任”的准则，执行建造单位和勘测、规划单位的主体职责，以及单位担任人、项目担任人和有关专业技能人员的终身职责。

　　1.建造单位职责：建造单位应严厉实施基本建造程序，先勘测、后规划；严厉依照国家和吉林省、市投标投标有关规则施行投标发包，将勘测、规划事务发包给具有相应资质等级的勘测规划单位；不明示或暗示勘测规划单位违背工程建造强制性规范，下降修建工程质量；严厉依照施工图规划文件安排施工，不违法改变施工图规划。

　　建造单位法定代表人是工程勘测规划质量的榜首职责人，终身承当职责；直接职责人（含分担担任人、项目担任人、现场办理人员等）对勘测规划质量依法依规终身承当相应职责；项目技能担任人对工程勘测规划质量终身承当技能职责。

　　2.勘测规划单位职责：勘测规划单位应严厉依照国家规则的资质等级要求接受勘测规划事务，无转包、挂靠、违法分包等行为；严厉依照国家法令法规、规范规范进行勘测规划，无违背工程建造强制性规范；满意修建工程规划、选址、规划、岩土办理要求；契合国家公布的规划文件编制深度，可以满意施工需求；满意长春市关于修建节能、绿色修建、装配式修建、中水设备、海绵城市、雨污分流等专项作业的要求。要树立健全勘测规划质量保证体系，完善质量办理准则和技能保证办法，清晰勘测规划文件的编制（规划）、校正、审阅、审定等环节职责，并严厉施行校审质量办理准则。

　　勘测规划单位要规范出图签字盖章程序。勘测规划文件有必要有勘测规划人员、注册执业人员、专业担任人、项目担任人、单位技能担任人签字，并加盖注册执业人员资历专用章、出图专用章。

　　勘测规划单位法定代表人是本单位编制的勘测规划文件的榜首职责人，终身承当职责。总工程师、总修建师对担任的勘测规划文件终身承当技能职责。项目担任人、专业担任人、注册执业人员及编制（规划）、校正、审阅、审定等环节相关人员，根据职责对其签字盖章的勘测规划文件终身承当相应职责。

　　市建委出台专家评定办理的相关准则，强化事中过后监管，各级建造主管部分要树立规划、质量、安全、修建法令等部分的联动机制，保证勘测规划质量许诺制和专家评定准则执行到位。

　　对专家评定和法令检查中发现的问题，或许因为勘测规划原因形成工程质量事故的，依法严厉处分。对违背许诺的建造、勘测规划单位和有关人员，一起采纳下列办法，并将处分状况归入修建商场信誉办理：

　　对建造单位违背许诺导致勘测规划质量下降的，责令整改，形成质量事故的，依法责令停业整顿并进行处分。进步该建造单位建造项目的施工图规划文件专家评定份额，对专家评定的项目提早专家评定程序，专家评定经过前不予发放《建造工程施工答应证》。

　　对勘测规划单位违背许诺，导致勘测规划文件违背法令法规、规范规范和其他规则的，进步该单位勘测规划效果的检查份额，责令其整改并依法予以处分。

　　依照国家、省修建商场信誉办理有关文件和《长春市勘测规划企业信誉办理施行细则（试行）》规则，将建造、勘测规划单位和从业人员实施勘测规划职责状况归入信誉办理。

　　建造单位因勘测规划发包、质量办理、违背许诺等遭到处分的，通报职业主管部分下降其信誉等级。

　　勘测规划单位违背相关法令、法规、规范、文件规则进行承包和勘测规划的，下降信誉等级，形成工程质量事故或环境污染或生态环境损坏的，责令停业整顿，并主张省住建厅从头核定其资质等级。

　　自2020年11月1日起新立项的项目或2021年1月1日前未完结施工图检查的项目适用本定见。