为履行《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建造办理工作的若干定见》，进一步完善我国修建规划招标投规范则，促进公平竞赛，昌盛修建发明，进步修建规划水平，近来住宅城乡建造部公布了修订后的《修建工程规划招标招标办理办法》（住宅城乡建造部令第33号，以下简称《办法》），自2017年5月1日起实施。

　　《修建工程规划招标招标办理办法》第三十七条：“市政共用工程及园林工程规划招标招标参照本办法履行。”

　　第十四条：“招标人应当具有与招标项目相适应的工程规划资质。境外规划单位参与国内修建工程规划招标的，依照国家有关规则履行。”

　　修订后的《办法》共38条，针对我国修建规划招标招标的问题，结合世界通行常规，杰出了以下4个方面：

　　一、杰出修建规划招标招标特色，昌盛修建规划发明。《办法》在原有修建规划计划招标的基础上，增加了规划团队招标，招标人能够依据项目特色和实际需求挑选，规划团队招标首要经过对招标人从事项目规划的人员构成、人员成绩以及从业阅历、项目解读、规划构思、招标人信誉状况和成绩等进行评定确认中标人。

　　为确保评标质量，《办法》从评标的专业性视点动身，针对规划计划评标的特色，要求修建专业专家不得少于技能和经济方面专家总数的2/3，关于特别杂乱的项目，能够直接约请相应专业的中国科学院院士、中国工程院院士、全国工程勘测规划大师及境外具有相应资历的专家参与评标；关于选用规划计划招标的，增加了评标委员会应当调查计划是否契合城乡规划、城市规划的要求。

　　解读：评标专家构成的改变，直接提升了修建规划的位置和专业程度，功用和技能将不再是仅有的评判规范。

　　二、发明杰出商场环境，激起企业生机。《办法》规则了招标文件应当明示规划费或许计费办法，以便规划单位能够依据状况决议是否参与招标；要求招标人确需另行挑选其他规划单位承当初步规划、施工图规划的，应当在招标布告或许招标约请书中清晰。

　　鼓舞修建工程实施规划总包，依照合同约好或许经招标人赞同，规划单位能够不经过招标办法将修建工程非主体部分的规划进行分包；规则了招标人、中标人运用未中标计划的，应当征得提交计划的招标人赞同并交给运用费，以营建有利于修建规划发明的商场环境；要求住宅城乡建造主管部门揭露专家评定定见等信息，承受社会监督，以树立愈加揭露通明的修建规划评规范则。

　　解读：答应规划单位不经过招标办法进行分包，跳出了“质与价”的博弈怪圈，进一步提升了规划的自主性，给予了修建规划发挥的更多空间。

　　三、充分表现简政放权，放管结合优化服务。在《办法》修订中遵循了“放管服”变革要求，为简政放权，撤销了招标材料存案以及审阅的规则；依据WTO协议中修建规划敞开许诺，撤销了关于境外规划单位参与国内修建工程规划招标的批阅的规则；依据上位法规则，清晰了能够不招标的景象。上述修订表现了改变政府职能全体要求，将经过加强事中过后监管，加大对违法违规行为的查办力度，保护商场秩序。

　　解读：放管服不仅是修建规划招招标的变革方向，也是修建业全体的转型趋势，公平竞赛的加强也意味着一些规划单位的传统优势将面对商场应战。

　　四、履行相关法律法规要求，完善招标投规范则。《办法》规则了对招标文件弄清、修正以及贰言处理的要求；清晰了评标委员会应当否决招标的景象，规则了从头招标的景象；要求评标委员会应当向招标人引荐不超越3个中标提名人，并标明次序；关于法律法规制止的行为，进一步清晰了相关法律职责。

　　《修建工程规划招标招标办理办法》现已第32次部常务会议审议经过，现予发布，自2017年5月1日起实施。

　　第一条为规范修建工程规划商场，进步修建工程规划水平，促进公平竞赛，昌盛修建发明，依据《中华人民共和国修建法》、《中华人民共和国招标招标法》、《建造工程勘测规划办理法令》和《中华人民共和国招标招标法实施法令》等法律法规，拟定本办法。

　　第二条依法有必要进行招标的各类房子修建工程，其规划招标招标活动，适用本办法。

　　第三条国务院住宅城乡建造主管部门依法对全国修建工程规划招标招标活动实施监督。

　　县级以上当地人民政府住宅城乡建造主管部门依法对本行政区域内修建工程规划招标招标活动实施监督，依法查办招标招标活动中的违法违规行为。

　　第四条修建工程规划招标规划和规划规范依照国家有关规则履行，有下列景象之一的，能够不进行招标：

　　（四）修建工程项目的改建、扩建或许技能改造，需求由原规划单位规划，否则将影响功用配套要求的；

　　第六条修建工程规划招标能够选用规划计划招标或许规划团队招标，招标人能够依据项目特色和实际需求挑选。

　　规划团队招标，是指首要经过对招标人拟派规划团队的归纳才能进行评定确认中标人。

　　第七条揭露招标的，招标人应当发布招标布告。约请招标的，招标人应当向3个以上潜在招标人宣布招标约请书。

　　招标布告或许招标约请书应当载明招标人称号和地址、招标项目的基本要求、招标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。

　　第八条招标人一般应当将修建工程的计划规划、初步规划和施工图规划一起招标。确需另行挑选规划单位承当初步规划、施工图规划的，应当在招标布告或许招标约请书中清晰。

　　第九条鼓舞修建工程实施规划总包。实施规划总包的，依照合同约好或许经招标人赞同，规划单位能够不经过招标办法将修建工程非主体部分的规划进行分包。

　　第十条招标文件应当满意规划计划招标或许规划团队招标的不同需求，首要包含以下内容：

　　第十一条招标人应当在资历预审布告、招标布告或许招标约请书中载明是否承受联合体招标。选用联合体方法招标的，联合体各方应当签定一起招标协议，清晰约好各方承当的工作和职责，就中标项目向招标人承当连带职责。

　　第十二条招标人能够对已宣布的招标文件进行必要的弄清或许修正。弄清或许修正的内容或许影响招标文件编制的，招标人应当在招标截止时刻至少15日前，以书面方法告诉一切获取招标文件的潜在招标人，缺乏15日的，招标人应当顺延提交招标文件的截止时刻。

　　潜在招标人或许其他好坏关系人对招标文件有贰言的，应当在招标截止时刻10日前提出。招标人应当自收到贰言之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标招标活动。

　　第十三条招标人应当确认招标人编制招标文件所需求的合理时刻，自招标文件开端宣布之日起至招标人提交招标文件截止之日止，时限最短不少于20日。

　　第十四条招标人应当具有与招标项目相适应的工程规划资质。境外规划单位参与国内修建工程规划招标的，依照国家有关规则履行。

　　第十五条招标人应当依照招标文件的要求编制招标文件。招标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出呼应。

　　评标委员会由招标人代表和有关专家组成。评标委员会人数为5人以上奇数，其间技能和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。修建工程规划计划评标时，修建专业专家不得少于技能和经济方面专家总数的2/3。

　　评标专家一般从专家库随机抽取，关于技能杂乱、专业性强或许国家有特别要求的项目，招标人也能够直接约请相应专业的中国科学院院士、中国工程院院士、全国工程勘测规划大师以及境外具有相应资历的专家参与评标。

　　（四）同一招标人提交两个以上不同的招标文件或许招标报价，但招标文件要求提交备选招标的在外；

　　第十八条评标委员会应当依照招标文件确认的评标规范和办法，对招标文件进行评定。

　　选用规划计划招标的，评标委员会应当在契合城乡规划、城市规划以及安全、绿色、节能、环保要求的前提下，要点对功用、技能、经济和漂亮等进行评定。

　　选用规划团队招标的，评标委员会应当对招标人拟从事项目规划的人员构成、人员成绩、人员从业阅历、项目解读、规划构思、招标人信誉状况和成绩等进行评定。

　　第十九条评标委员会应当在评标完成后，向招标人提出书面评标陈述，引荐不超越3个中标提名人，并标明次序。

　　第二十条招标人应当公示中标提名人。选用规划团队招标的，招标人应当公示中标提名人招标文件中所列首要人员、成绩等内容。

　　第二十一条招标人依据评标委员会的书面评标陈述和引荐的中标提名人确认中标人。招标人也能够授权评标委员会直接确认中标人。

　　选用规划计划招标的，招标人以为评标委员会引荐的候选计划不能最大极限满意招标文件规则的要求的，应当依法从头招标。

　　第二十二条招标人应当在确认中标人后及时向中标人宣布中标告诉书，并一起将中标成果告诉一切未中标人。

　　第二十三条招标人应当自确认中标人之日起15日内，向县级以上当地人民政府住宅城乡建造主管部门提交招标招标状况的书面陈述。

　　第二十四条县级以上当地人民政府住宅城乡建造主管部门应当自收到招标招标状况的书面陈述之日起5个工作日内，揭露专家评定定见等信息，触及国家秘密、商业秘密的在外。

　　第二十五条招标人和中标人应当自中标告诉书宣布之日起30日内，依照招标文件和中标人的招标文件缔结书面合同。

　　第二十六条招标人、中标人运用未中标计划的，应当征得提交计划的招标人赞同并交给运用费。

　　第二十七条国务院住宅城乡建造主管部门，省、自治区、直辖市人民政府住宅城乡建造主管部门应当加强修建工程规划评标专家和专家库的办理。

　　第二十八条住宅城乡建造主管部门应当加速推动电子招标招标，完善招标招标信息渠道建造，促进修建工程规划招标招标信息化监管。

　　第二十九条招标人以不合理的条件约束或许排挤潜在招标人的，对潜在招标人实施轻视待遇的，强制要求招标人组成联合体一起招标的，或许约束招标人之间竞赛的，由县级以上当地人民政府住宅城乡建造主管部门责令改正，能够处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第三十条招标人弄清、修正招标文件的时限，或许确认的提交招标文件的时限不契合本办法规则的，由县级以上当地人民政府住宅城乡建造主管部门责令改正，能够处10万元以下的罚款。

　　第三十一条招标人不依照规则组成评标委员会，或许评标委员会成员的确认违背本办法规则的，由县级以上当地人民政府住宅城乡建造主管部门责令改正，能够处10万元以下的罚款，相应评定定论无效，依法从头进行评定。

　　第三十二条招标人有下列景象之一的，由县级以上当地人民政府住宅城乡建造主管部门责令改正，能够处中标项目金额10‰以下的罚款；给别人形成丢失的，依法承当补偿职责；对单位直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予处置：

　　第三十三条招标人以别人名义招标或许以其他办法招摇撞骗，骗得中标的，中标无效，给招标人形成丢失的，依法承当补偿职责；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　招标人有前款所列行为没有构成犯罪的，由县级以上当地人民政府住宅城乡建造主管部门处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接担任的主管人员和其他直接职责人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，撤销其1年至3年内参与依法有必要进行招标的修建工程规划招标的招标资历，并予以布告，直至由工商行政办理机关撤消营业执照。

　　第三十四条评标委员会成员收受招标人的资产或许其他优点的，评标委员会成员或许参与评标的有关工作人员向别人泄漏对招标文件的评定和比较、中标提名人的引荐以及与评标有关的其他状况的，由县级以上当地人民政府住宅城乡建造主管部门给予正告，没收收受的资产，能够并处3000元以上5万元以下的罚款。

　　评标委员会成员有前款所列行为的，由有关主管部门通报批评并撤销担任评标委员会成员的资历，不得再参与任何依法有必要进行招标的修建工程规划招标招标的评标；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　第三十五条评标委员会成员违背本办法规则，对应当否决的招标不提出否决定见的，由县级以上当地人民政府住宅城乡建造主管部门责令改正；情节严重的，制止其在必定期限内参与依法有必要进行招标的修建工程规划招标招标的评标；情节特别严重的，由有关主管部门撤销其担任评标委员会成员的资历。

　　第三十六条住宅城乡建造主管部门或许有关职能部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或许玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事职责；不构成犯罪的，依法给予行政处置。

　　第三十八条本办法自2017年5月1日起实施。2000年10月18日建造部公布的《修建工程规划招标招标办理办法》（建造部令第82号）一起废止。